Dimensionamiento de la capacidad de respuesta de la ciudad de Santiago para enfrentar la ocurrencia de un terremoto de Mw7.5

Desde hace bastante tiempo, la comunidad científica del país y organismos internacionales han mostrado su preocupación en relación al riesgo sísmico de la República Dominicana con especial interés en la región norte, con la provincia de Santiago como centro de estudio y preocupación.

Tanto los terremotos históricos ocurridos en el sistema de fallas de la República Dominicana como los estudios científicos realizados, nos indican que estamos transitando por un periodo de recurrencias en donde podría ocurrir un terremoto mayor o igual a 7.5 de magnitud momento, en horas, en días, en semanas, meses o en años, terremoto esperado inducido por la cantidad de energía elástica acumulada a través del tiempo desde el ultimo gran terremoto ocurrido hasta la fecha en cada una de las fuentes sismogénicas del país.
El último estudio científico realizado sobre el Riesgo Sísmico de la ciudad de Santiago, fue elaborado en el mes de junio del año 2022, por la Fundación Global Earthquake Model, implementó el proyecto en colaboración con la Oficina del Plan de Ordenamiento Territorial del Ayuntamiento de Santiago de los Caballeros, de ONESVIE, la Oficina Nacional de Evaluación Sísmica y Vulnerabilidad de Infraestructuras y Edificaciones y el Servicio Geológico Nacional de la República Dominicana.

El informe estudió los impactos de la ocurrencia de un terremoto de magnitud Mw7.5, con ubicación en el segmento central de la Falla Septentrional, en la cercanía de Santiago. Sus conclusiones proyectaron: 97,200 heridos, 6.200 colapsos de edificios, 10 mil millones de dólares en pérdidas y 2,600 fallecidos. En consecuencia, la Comisión de Riesgos y Vulnerabilidad del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA) Regional Norte tiene el deber de dar a conocer los resultados de los análisis de la situación actual de respuesta y la propuesta del Dimensionamiento y Capacidad de Respuestas del Municipio de Santiago para enfrentar el escenario sísmico estudiado y esperado.

Situación actual respuestas a 97,000 heridos : En la actualidad, el sistema de salud no está en capacidad de asistir a tantos heridos, ya que en la actualidad, cuando asistimos a una sala de emergencia de un hospital público o del sector privado, siempre están muy ocupadas y, a la hora de internar a una persona, las habitaciones disponibles, por lo general, siempre están ocupadas al 100 % . RECOMENDAMOS hacer un plan de gestión, para graduar a miles de enfermeras(os), que estén disponibles en los distintos sectores de la ciudad. Asimismo, identificar locales y marquesinas, para dar los primeros auxilios, hasta estabilizar los signos vitales de las personas afectadas, hasta que llegue la asistencia médica profesional. Debido a la falta de espacios para recibir internos, RECOMENDAMOS acondicionar las edificaciones del complejo La Barranquita, como centro sede de internamientos de las personas heridas y adquirir suficientes hospitales móviles con su equipamiento. Sugerimos utilizar el Parque Central de Santiago como el centro de operaciones de manejo del desastre. El Ministerio de Salud Pública es el responsable de la coordinación de estas gestiones de riesgos y capacidad de respuesta.
Suministro de Sangre: En la actualidad no tenemos capacidad de almacenamiento de sangre suficiente para transfusiones: no disponemos de reservas ni capacidad de respuesta, para suplir la cantidad de sangre que para las transfusiones requeridas para los heridos. RECOMENDAMOS gestionar un acuerdo entre todas las instituciones públicas, privadas y del empresariado para garantizar la cantidad de donantes requeridos en estas circunstancias, cuantificando la cantidad de empleados donantes y tipología de sangre bajo la coordinación de la Cruz Roja Dominicana.

Falta de personal de rescate y equipos especializados: Miles de personas quedarán atrapadas bajo escombros en 6,200 edificios colapsados. En la actualidad no se dispone de suficiente personal especializado de rescate y paramédicos para esta demanda. Aunque tenemos suficientes equipos de maquinaria pesada, por otro lado, no disponemos de cantidades de equipos especializados para detectar la ubicación de los atrapados.

RECOMENDAMOS: Para el dimensionamiento del personal de respuesta, debemos de saber con qué número contamos y la cantidad requerida faltante, con el propósito de firmar un acuerdo con los organismos de socorro de los distintos países de Latinoamérica. La Defensa Civil y el COE son los responsables de gestionar el dimensionamiento del personal de respuesta.

Situación actual y respuestas a 2,600 fallecidos : En la actualidad no disponemos de la cantidad de patólogos forenses para una adecuada respuesta de enfrentar 2,600 fallecidos, en un país que cuenta con aproximadamente 65 patólogos forenses, es muy preocupante la situación, ya que, un especialista en esta área, puede hacer tres autopsias diarias, por tanto, la capacidad de respuesta sería 195 cadáveres diarios y 390 estudios forenses, en dos días, resultando un déficit de 2,210 cadáveres sin diagnósticos forenses de las causas de muertes. Por tanto, RECOMENDAMOS firmar acuerdos con sociedades médicas de países latinoamericanos como Colombia y México, que nos suplan los patólogos forenses faltantes en un plazo no mayor de 48 horas.

Situación de sepulturas de personas fallecidas: En la actualidad, los cementerios públicos están saturados y con mínima capacidad de respuesta para dar cristiana sepultura a los miles de fallecidos. En consecuencia, RECOMENDAMOS la construcción de nuevos cementerios y planificar la ubicación de una fosa común.
Capacidad de respuestas instituciones de servicios públicos: El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, debe gestionar evaluar su capacidad de respuesta, ante el colapso de un importante elevado de Santiago y la incomunicación de tres tramos, de la avenida de Circunvalación Norte. En el caso de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, CORAASAN tiene que gestionar un plan de respuesta, identificando los puntos vulnerables en tuberías y tanques de abastecimiento de agua potable. Al colapsar el sistema eléctrico, ante la ocurrencia de un terremoto de magnitud considerable, el sistema eléctrico será afectado con colapsos de postes eléctricos, torres eléctricas y gran parte del cableado, en consecuencia, es necesario que EDENORTE Dominicana, planifique su plan de respuesta e identifique sus infraestructuras vulnerables. En caso de incendios Los Bomberos deben de aumentar la cantidad de colaboradores, camiones de bomberos, camiones cisternas y equipamiento en sentido general.
El Ministerio de la Vivienda, Hábitat y Edificaciones (MIVHED) debe planificar la construcción de un campamento para alojar a las personas afectadas por la destrucción de sus viviendas. Complementar la medida con viviendas móviles de carpas con los servicios de agua, luz y sistema sanitario.

Gestión de las instituciones normativas

El Ministerio de la Vivienda, Hábitat y Edificaciones y el Ayuntamiento de Santiago deben aunar esfuerzos para fortalecer su rol como órganos normativos y legales, hacia una planificación y ejecución de proyectos, con la finalidad de dar respuesta al crecimiento poblacional y al territorio de Santiago en vías de convertirse en una ciudad metropolitana.

Para identificar y disminuir la magnitud del desastre, ONESVIE debe continuar las inspecciones y estudios de vulnerabilidad sísmica, identificar las edificaciones vulnerables y gestionar con los organismos competentes su readecuación estructural.

Para conseguir el objetivo, se han integrado las instituciones vinculadas a la respuesta como son: el Ministerio de Salud, el Cuerpo de Bomberos de Santiago, la Defensa Civil de Santiago y Ayuntamiento de Santiago. También, ONESVIE, la Cruz Roja Dominicana, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Edenorte Dominicana, Coraasan, Ministerio de la Vivienda y el 911.

Saber con qué contamos, gestionar lo que necesitamos y asignar roles a las instituciones responsables, para cuando ocurra el nefasto evento, aplicar el protocolo planificado con el fin de regresar a la normalidad en el menor tiempo posible. Para lograr este plan en la Rep. Dominicana, el gobierno central debe financiar el costo del equipamiento del dimensionamiento e implementarlo a nivel nacional, como una política de Estado ante las adversidades de la naturaleza en un país que espera y tendrá que enfrentar la adversidad de la ocurrencia de un terremoto catastrófico.

Es de alta prioridad hacer un llamado a las instituciones públicas y privadas ocupando edificaciones con vulnerabilidad sísmicas, corrijan las mismas adecuándola al código sísmico actual y al nuevo código de construcción de la Republica Dominicana.

Educar a nuestra población bajo riesgos sísmicos constituye una obligación de urgencia vital para reducir los impactos y hacer más pequeño el desastre propio de la ocurrencia de un terremoto de magnitud considerable.

Atendiendo a la complejidad de la gestión de riesgos y la capacidad de respuesta, RECOMENDAMOS la formación de un organismo rector de seguimiento a nivel local y fiscalización para el cumplimiento del plan, y la elaboración de un protocolo de acción antes y después del evento, para su eficiente aplicación en el momento requerido.

El tiempo se nos agota y escuchemos más las señales de la naturaleza.

Por la Comisión de Riesgos y Vulnerabilidad CODIA RN
Ing. Ervin Vargas J. : Coordinador de la comisión
Ing. Ashley Morales C. : Miembro
Ing. Luis Peña : Miembro
Ing. Eric Mercedes : Miembro
Ing. Arcadio Rodríguez : Miembro